Публічні закупівлі проводяться в електронній системі Prozorro, яка є обов’язковою, що визначено Законом України “Про публічні закупівлі”. Постачальники можуть вибирати вигідну їм пропозицію, що розміщуються на сайті Замовником послуги. Останній має розмістити оголошення про проведення публічної закупівлі та тендерну документацію. Навіть у випадку зміни тендерної документації, у системі залишаються її попередні версії з якими Постачальник може ознайомитися.
Станом на сьогодні – діє постанова КМУ № 1178 про особливості здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану. Цією постановою встановлюються обов’язкові вимоги до тендерної документації. Варто проаналізувати, що таке тендерна документація, з чого вона складається, обов’язкові та факультативні вимоги до неї.
Тендерна документація – що це та для чого потрібно?
Щоб могти вести публічні закупівлі в системі Prozorro, Замовнику потрібно розробити тендерну документацію. Вона слугує основним документом, своєрідною інструкцією, відповідно до якої Постачальники готують тендерні пропозиції. Можна сказати, що тендерна документація – це документація, що стосується умов проведення тендеру, розробляється і затверджується Замовником та підлягає публікації в електронній системі закупівель для вільного доступу всіх зацікавлених суб’єктів. Будь-яка особа може переглянути Вашу тендерну документацію та від її правильного оформлення буде залежати результат торгів у електронній системі, тому важливо щоб вона містила всі обов’язкові вимоги, які встановлені Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
Що повинна містити тендерна документація
Статтею 22 Закону встановлено перелік відомостей, які має містити тендерна документація. Цей перелік є невичерпний, адже Замовник може вказувати й іншу інформацію, яку вважає за необхідне. Однак, як вже зазначалося, є обов’язковий перелік вимог, які має містити тендерна документація, що визначено Постановою КМУ № 1178 (далі – Постанова), а також строк подання тендерної документації. Так, відповідно до Постанови, Замовник оприлюднює тендерну документацію на закупівлю товарів і послуг не пізніше ніж за 7 днів, а на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
З урахуванням статті 22 Закону та Постанови тендерна документація повинна містити відомості щодо:
- Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію;
- Кваліфікаційних критеріїв до потенційних постачальників та способів підтвердження відповідності установленим критеріям;
- Інформації про підстави для відмови в участі у відкритих торгах та про способи підтвердження відсутності підстав для такого відхилення;
- Перелік документів, інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також переможцем процедури закупівлі;
- Кількості товару та місця поставки; місця, де повинні виконуватися роботи чи надаватися послуги та їх обсяги;
- Строків поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- Проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
- Переліку критеріїв оцінки та методів оцінки тендерних пропозицій;
- Строку дії тендерної пропозиції;
- Інформації про мову, валюту та інші встановлені Законом.
Обов’язково потрібно зазначити інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Якщо замовник визначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, то він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Важливо, що в разі незазначення такої інформації, Замовник має відхилити тендерну пропозицію.
Пам’ятайте, що обсяг наповнення тендерної документації залежить від предмету закупівлі (послуги, роботи, товари). Інформація про технічні, якісні та функціональні характеристики предмету закупівлі зазначається в технічній специфікації. Юрист INFERNO DLC зможе проаналізувати відповідність технічної специфікації вимогам Закону.
Вимоги, які не можна встановити в тендерній документації
Законом та Постановою встановлені вимоги, які не можуть бути зазначені в тендерній документації. Серед яких:
- Вимоги, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі;
- Вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації постачальників (встановлюються в кожному випадку відносно предмету закупівлі);
- Посилання на конкретні марки чи виробника (у тому числі, торгівельні марки, патенти та інше);
- Публічна інформація, що є у відкритих джерелах (непотрібне документальне підтвердження такої інформації).
Які послуги ми надаємо:
- Консультування з питань тендерної документації;
- Повний супровід від складання тендерної документації до розміщення в електронній системі Prozorro;
- Аудит тендерної документації;
- Представництво та захист інтересів замовника при проведенні тендерів.
Ми надаємо юридичний супровід у Львові а також по усій території України.
Документи, які необхідні для участі в тендері
Спочатку Замовник публікує оголошення про закупівлю, де передбачені основі дані про предмет закупівлі, терміни подачі пропозиції, власні дані тощо. Разом з таким оголошенням оприлюднюється тендерна документація, яка детальніше розкриває вимоги до пропозицій зацікавлених суб’єктів. Зверніть увагу, що Мінекономрозвитку України затвердило Примірну тендерну документацію (наказ від 13.04.2016 № 680), яка не є обов’язковою для застосування та служить, радше, прикладом для Замовників.
Автор статті
Любомир Зеленчук
Молодший юрист
Буде корисно
Рекомендуємо також прочитати
Реструктуризація кредиту під час воєнного стану
Як виключити себе з реєстру боржників після погашення кредиту?
Онлайн кредит: покарання за несплату кредиту, взятого онлайн у МФО