Статус учасника бойових дій регулюється Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – Закон № 3551). Так, Законом № 3551 визначено, що учасник бойових дій відноситься до категорії ветеранів війни та є особою, яка безпосередньо брала участь у виконанні бойових завдань із захисту Батьківщини в складі Збройних сил України, партизанських загонах або підпіллі, або в інших формуваннях під час воєнного стану чи в мирний час. Статтею 6 Закону № 3551 встановлюється перелік осіб, які підпадають під статус учасника бойових дій. Пільги, на які мають право учасники бойових дій, зокрема, що стосуються пенсії, визначаються як у Законі № 3551, так і в інших нормативно-правових актах. Далі пенсійний адвокат допомагає детальніше розібрати окремі аспекти пенсії для учасника бойових дій.
У якому віці учасники бойових дій можуть виходити на пенсію
Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлює достроковий вихід на пенсію для осіб, які мають статус учасника бойових дій, залежно від статі. Так, чоловіки можуть оформити дострокову пенсію у віці 55 років, якщо мають страховий стаж не менше 25 років, а жінки у віці 50 років, якщо їх страховий стаж становить не менше 20 років. Це стосується цивільних осіб, які отримали статус учасника бойових дій. Однак, у 2025 році відповідно до змін, внесених Законом України № 5149 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення учасників бойових дій” від 2024 року, умови дострокового виходу на пенсію можуть коригуватися залежно від конкретної категорії учасника бойових дій, включаючи осіб, які брали участь у бойових діях під час воєнного стану.
Однак, якщо особа, яка має статус УБД, є військовослужбовцем, то пенсія нараховується відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Так, військовослужбовець має право на пенсію за вислуги років, якщо на день звільнення має 25 років вислуги або досягнув 45 років і страховий стаж якого становить 25 років і більше, з яких не менше, ніж 12 років і 6 місяців становить військова служба. Вищезазначеним законом встановлені й інші умови виходу на пенсію військовослужбовців.
Які надбавки до пенсії отримують учасники бойових дій?
Учасники бойових дій мають право на низку надбавок до пенсії, які передбачені чинним законодавством. Зокрема, серед пільг визначених Законом № 3551, учасники бойових дій мають право на збільшення розміру пенсії в розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Станом на 2025 рік надбавка зберігає свій розмір і нараховується на пенсію незалежно від того, чи отримує пенсіонер інші державні виплати, згідно з Постановою КМУ № 1085 від 2023 року. Також, така надбавка може встановлюватися до щомісячного грошового утримання або до державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається кожен рік у Законі України про Державний бюджет. Так, починаючи з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2361 грн, тому на даний момент розмір цієї надбавки складає 590,25 грн.
У постанові Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656, учасники бойових дій можуть отримувати щомісячну державну адресну допомогу до пенсії. Станом на 2025 рік умови надання цієї допомоги залишаються чинними: якщо загальний обсяг пенсійних виплат (з урахуванням додаткових надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не сягає 4958 грн, то допомога надається у розмірі, що забезпечує доведення сукупного доходу до цього рівня. Ця допомога спрямована на посилення соціального захисту та покращення купівельної спроможності учасників бойових дій.
Особливості оформлення пенсії за статус УБД
Щоб оформити дострокову пенсію на підставі статусу учасника бойових дій потрібно звернутися з заявою та іншими необхідними документами для оформлення пенсії до найближчого територіального органу Пенсійного фонду України. Також, передбачена можливість подачі електронної заяви на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України (далі – ПФУ).
Для оформлення дострокової пенсії до заяви надаються оригінали таких документів:
- Паспорт та РНОКПП (ІПН);
- Документи, які підтверджують страховий стаж (наприклад, трудова книжка, військовий квиток тощо);
- Посвідчення учасника бойових дій;
- Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, або документ, що підтверджує безпосередню участь у бойових діях;
- Довідку про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд;
- Фото (для видачі пенсійного посвідчення).
Якщо заява подається через портал електронних послуг ПФУ, то до неї прикріплюються скан-копії документів. Перед відправкою до ПФУ заява посвідчується за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Під час оформлення пенсії учасника бойових дій, останній може зіткнутися з відмовою щодо призначення пенсії, її перерахунку чи розміру. Відмова може супроводжуватися відсутністю документів, які на думку ПФУ має надати учасник бойових дій. Наприклад, у справі № 300/3005/24 від 27.05.2024 року учасник бойових дій, який досягнув 55 років, хотів оформити пенсію. Проте, ПФУ відмовив у призначенні пенсії, обґрунтовуючи це тим, що особа не надала всі підтверджуючі документи для оформлення дострокової пенсії. Суд встановив, що посвідчення УБД або довідка про безпосередню участь у бойових діях є достатніми для призначення пенсії відповідно до змін 2024 року.
Якщо виникає спір між ПФУ та пенсіонером, варто звертатися із скаргою до вищого органу ПФУ, а потім вже в суд, адже останній варіант є довготривалішим. Однак, зазвичай особі відмовляють у задоволені скарги, тому в такому разі єдиним виходом є оскарження рішення ПФУ у судовому порядку. Позитивним моментом у таких справах, є те, що суд переважно стає на сторону пенсіонера.
Особливості обчислення стажу
Певні періоди військової служби можуть зараховуватися у вислугу років із застосуванням пільгових умов — 1 місяць служби за 3 місяці, 1 за 2, 1 за півтора, 1 за 40 днів. Наприклад, перебування в зоні бойових дій зараховуються в потрійному розмірі згідно п. 2.3 розділу 2 Наказу Міноборони України № 530. Це стосується військовослужбовців, які хочуть отримувати пенсію за вислугу років. Окрім того, військова служба може бути включена до загального трудового стажу, якщо військовослужбовець оформляє пенсію за віком на загальних підставах згідно з ст. 8 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.
Якщо Вам, потрібна будь-яка допомога для оформлення пенсії на підставі статусу учасника бойових дій і не тільки, Ви завжди можете звернутися до Адвокатського об’єднання «ІНФЕРНО ДІДЖИТАЛ ЛО КОМПАНІ» для отримання якісної правничої допомоги. Адже нерідко територіальні органи ПФУ можуть відмовити в наданні пільгової пенсії, тоді таку відмову можна оскаржити до вищого органу ПФУ або в судовому порядку.
Автор статті
Любомир Зеленчук
Молодший юрист
Буде корисно
Рекомендуємо також прочитати
Як оформити пенсію: алгоритм дій та документи для оформлення пенсії в Україні
Пенсія працівникам поліції: як нараховується
Перерахунок пенсії військовослужбовцям: умови та порядок